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新余渝水 陪审员工作的“四化”路径
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2018年01月20日 星期六 往期回顾
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新余渝水 陪审员工作的“四化”路径
刘宇星 文/图
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渝水区法院为新任人民陪审员举行培训。

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    2017年,江西省新余市渝水区人民法院的158名陪审员共参与审理案件8588人次,参与化解信访、调解430人次,为该院的审执工作起到了不可忽视的作用,这与渝水法院高度重视陪审员工作是分不开的。一直以来,该院坚持把做好人民陪审工作作为接受群众监督、推进司法公开、确保公正司法的有效途径,不断探索创新陪审员选任、管理和使用方法,逐渐实现了陪审员工作的“四化”。

    “社会化”招录

    作为较早开展“倍增计划”的法院之一,渝水法院早在2013年就落实了陪审员“倍增”计划,第一批招录了100名人民陪审员,因为部分陪审员任期已到,案件增长速度较快,该院于去年又新增选了陪审员100名。

    为做好选拔工作,该院在新余市的各大报纸、电台、电视台以及法院等本地网站刊登选任公告。

    经过公开报名、乡镇(街道)和所在单位推荐考核、领导小组初审和上级法院审核等程序,该院初步确定了100名候选人。

    “新增选100名人民陪审员中,行政单位34人,事业单位12人,社区31人(涉及24个社区、村委),企业职工10人,务工人员4人,协会2人(新余市志愿者协会、新余市电子商务协会),退休7人,基层群众人数占了三分之二,人民陪审员与员额法官比超过三比一。”该院副院长李建荣介绍道。

    其中,有心理学、工商管理、金融、价格鉴定、医生等资质的有23人,专业结构合理;35岁以下16人,35至50岁65人,50岁以上19人,平均年龄45岁左右,具有相当的社会经验和资历;研究生10人,本科40人,大专32人,大专以下18人,大专以上学历达82%;为杜绝出现应当回避的情形,严格审查陪审员家庭情况,凡该院工作人员近亲属、配偶为法律工作者或者近亲属一方已经是该院人民陪审员的,一律不予选任。

    “专业化”培训

    为提高人民陪审员的理论素养和实践能力,渝水区法院广泛征求意见,经多次研究讨论,最终制订了《关于加强人民陪审员培训的意见》。

    按照意见,该院为100名人民陪审员开展集中授课活动,授课内容涉及立案须知、刑事诉讼规则、民事诉讼规则、审判流程、证据规则、法官礼仪、庭审纪律等,让其初步了解庭审基本知识。为人民陪审员订购《人民法院报》《人民司法》《司法文件选》以及各种法律工具书,并放在人民陪审员办公室供他们学习,为培养他们良好的法律理论素养提供坚实的基础,专门摆放两台可连互联网的电脑,供其上网查资料以及浏览法院新闻,保证其能够及时了解法院工作新动态和新方向。

    为增强新增人民陪审员的庭审和调解能力,该院还指定每1名员额法官担任3名人民陪审员的老师,指导陪审员发问,提高陪审员分析综合案情能力。调解时,让人民陪审员积极参与,充分了解调解技巧,并让其组织当事人进行调解,提高其现场调解能力。

    “精细化”管理

    “我院人民陪审员众多,但安排参审还是纯手工模式,即将各位人民陪审员按序号进行编号,按照顺序从前到后依次循环,主观性较大,易造成各人民陪审员陪审案件数量的不均衡。以2016年为例,陪审数量最多的有356件,产生‘陪审专业户’,陪审数量最少的为11件,66%的人民陪审员未达到陪审案件的平均数水平,这就让很多陪审员有意见。有些陪审员经常临时有事不来参审,往往也就是一个电话甚至连通知都没有,这给我们工作造成不小麻烦。另外,司法公开对我们庭审要求较高,有些陪审员会出现迟到、看手机、打盹的现象,这有损法庭的威严和法院形象,但是又没有办法考核。”渝水区法院分管立案庭工作的胡爱军介绍了传统模式管理下人民陪审员工作的弊端。

    本着问题导向的原则,该院与某公司合作研发了“人民陪审员综合管理平台”,2017年7月10开始运行,目前已取得初步效果。

    启用“人民陪审员综合管理平台”后,陪审员参审实现随机化,截至2017年12月25日,所有原来58名首批选任的人民陪审员共陪审3906次,平均每人参审67.34次,最多的85次,最少的也有50次。其中,达到平均数以上的有35名,下一步该院将把新招录的100名陪审员纳入系统中。

    此外,管理平台支持在陪审员接收任务前每日进行短信提醒功能;对于超时签收或陪审员因故不能参加的,重新进行第二次抽取,全程无需人工干预。管理平台还实现了陪审员考核可操作化,支持人民陪审员在微信服务平台确认是否参加本次开庭,不能到场的需要说明缺席理由;如果在规定时间内没有反馈结果的默认为缺席;对迟到、庭审不规范表现等情况,由法官在系统上进行评分,将其作为年底考核和评先选优的依据。

    “人性化”关怀

    渝水区法院还对诉讼服务中心进行改造,为人民陪审员设立了专门的办公室,配备了桌椅、书柜,供陪审员庭前阅卷、休息、候审用。为解决人民陪审员早中餐的后顾之忧,为每位人民陪审员发放免费“就餐劵”,让其和法院干警同吃。为保证陪审员的经济待遇,该院积极联系相关部门,将每件案件的陪审补助从40元涨到100元。

    2015年7月,一名陪审员出了车祸,伤情很严重,该院获悉情况后,立即组织人员前往医院探望,鼓励其不要丧失对生活的信心,还送上了慰问金。

    为表示院党组对陪审员工作的重视,渝水区法院每年都会召开一次陪审员工作大会,院领导班子全部参加,以表彰在过去的一年当中工作表现突出的陪审员,给予一定的物质奖励;当场听取各陪审员对法院工作的意见和建议,该采纳的采纳,不采纳的向其解释原因。

    “说句心里话,原本来法院陪审也就是图个新鲜,体验下在审判席上是什么感觉,来了之后发现,渝水区法院党组对这项工作高度重视,对我们给予了各方面的关怀,这让我们很感动。要成为一名合格的人民陪审员也不容易,不仅需要专业的法律知识,还需要有丰富的实践经验,更需要一颗真心为人民服务的心,法院给我们提供了这么好的一个平台,我想我们没理由不好好干。”全省优秀人民陪审员梁颖说。

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